反腐风暴席卷卫计委

　　7月17日，广西自治区纪委官网发布消息，日前，中共北海市纪律检查委员会对北海市卫生和计划生育委员会原党组书记、主任钟宇华严重违纪问题进行立案审查。

　　经查发现，钟宇华在任北海市人民医院院长期间利用职务之便为他人谋取利益，多次收受他人给予的财物，数额巨大，情节严重，涉嫌犯罪。依据相关法规，决定给予钟宇华开除党籍、开除公职处分。

　　值得注意的是，虽然这只是今天发布的一条卫计委官员被抓的事情，但是如果仔细来看，自从今年4月以来，国家层面对于卫计委官员和医院系统反腐正在加大，究其原因是，目前反腐正在进入新阶段：从医药代表反腐进入企业层面，医疗反腐从医生层面上升至大医院院长和卫计委官员。

　　从近期愈加频繁的卫生体系反腐曝光可以窥视，一场向着“正本清源”的医药行业全方位合规体系建设正在悄然进行。

　　1、反腐从医药代表转向企业

　　在医疗卫生领域方面的反腐，此前一直集中在抓医药代表这个层面，虽然也会有一些医院院长落马，但是此前所看的到景象多是一些二级以下医院院长的落马的消息，也有医药人时常在微信后台留言称“只打苍蝇不打老虎”。

　　但2017年4月之后，这种现象出现了不一样的变化。从官员层面，湖南省、贵州省、安徽省、广东省等诸多省份的省卫计委官员相继落马。就7月而言，7月5日，贵州省纪委监察厅网站发布：据黔南州纪委消息，经中共黔南州委批准，黔南州纪委对黔南州卫计委党组副书记、常务副主任陈仁堂严重违纪问题进行了立案审查。7月6日，最高检察院通告：广东省检察院依法对省卫计委原党组成员、巡视员云斌立案侦查。

　　而更早些时候，5月8日，湖南省卫计委党组成员、副主任方亦兵涉嫌严重违纪接受组织审查;6月，张家界市卫计委原党组书记、主任文慈华涉嫌严重违纪接受审查。值得注意的是，仅6月份，与医药、医疗反腐相关的各地官员落马人数超过了20人。

　　而在医院反腐中，最近更是诸多三甲医院院长被抓，比如说，原沈阳市妇婴医院院长曲文玉、东莞中医院原院长郑志文、荆州市荆州区妇幼保健医院院长姚军、赣南医院学第一附属亿元院长邱悦群等。而6月份医院体系共有133位医生、院长被抓。

　　其实，不难看出，目前的医疗、医药反腐重心正在从药企、医药代表转向卫计委官员、医院院长，换言之，整个反腐思路是正本清源，向医卫体系自身开刀。这种反腐的变化，其效果将会比之前的从医药代表开始的反商业贿赂更具杀伤性，此前抓医药代表，企业完全可以脱身，但是现在，抓卫计委官员、医院院长，其更多的并非与医药代表打交道而是企业高层，由此一旦这些官员和院长被抓获，惩罚的不再是医药代表，而是企业。

　　5月31日，浙江省卫计委药政处发布公告，拟将5家医械企业及直接责任人列入商业贿赂不良记录，按照规定，这5家企业将被浙江省踢出市场2年。追责企业，是因为这些企业与原温州医科大学附属第二医院副院长唐疾飞存在商业贿赂。这件事已经十分清楚的是，企业无法通过牺牲医药代表保全自己，因为院长级别的与企业之间的利益往来，往往是更高层级的。

　　2、必须关注的反腐大势!

　　2017年3月，马奔出任中央纪委驻国家卫生和计划生育委员会纪检组组长、国家卫生和计划生育委员会党组成员。马奔的上任，最大的改变就是让医药、卫生系统的反腐不再是单点突击，以巡查形式进行，而是成为一种全体系的常态反腐。

　　首先，在反腐范围上，不再囿于卫生系统的一城一池，而是全面向与医疗卫生体制相关部门展开。从马奔最近的调研情况来看，其不仅涉及了卫生系统的北京医院、望京医院，还去了中国红十字总会、中国中医科学院、食药监总局等与各类与医疗沾边的部门。

　　从该情况来看，此前部位之间的反腐由各系统为体系整治，开始转向了全系统的反腐，整个反腐开始以“点”状形式反腐转向了对医疗、医药全流程、全环节的全面反腐。

　　6月28日，马奔到CFDA医疗器械注册司和医疗器械监管司调研。其指出，要针对医疗器械审批和监管中显性权利比较集中的特点，认真研究制定防范廉政风险的有效措施;要汲取身边发生的违纪违法案件教训，深入剖析问题发生原因，举一反三，警钟长鸣。而7月6日，马奔再次到CFDA与59名CFDA新任司局级干部进行集体廉政谈话。

　　在更早的5月8日，马奔在2017年全国食品药品监管系统派驻纪检组长培训班开班式上要求，要聚焦主责主业，坚持问题导向，把纪律挺在前面，把握运用“四种形态”，加大查办案件力度，坚决纠正食品药品监管领域损害群众利益的不正之风问题。

　　由此，不难看出，马奔虽然出任的是中纪委驻国家卫计委纪检组组长，但是其监督权限已经深入到与医疗有关的各个方面，其要做的是统筹全局，从顶层设计的角度去改变过去医疗、医药反腐只解决最底层的问题——抓医生、抓医药代表，而是在医药、医疗器械从申报到最终使用的各个环节。

　　不过，值得注意的，中纪委驻卫计委纪检组的突破点并非是以往的自下而上医疗、医药的反腐，而是从上之下的反腐，先从各个体系的官员入手进行突破，让该种反腐压力持续向下传导，从国家卫计委到地方卫计委，再到医院，然后传向最终的医药领域;而医药领域，则是从源头申报、审批开始，最终在销售端口集合，形成双向的反腐协同。

　　3、大网正在形成!

　　从马奔4月上任到现在，不过3个多月，但是反腐形势已然发生重大转变，各个省、各个市级卫计委均已经派驻了纪检组，正在热火朝天的进行反腐教育及落地动作。

　　由于近来各地卫计委均由纪检组入驻，并举行一系列的活动，小编就不一一列举了。另一方面，今年以来卫计委处在人事更迭的状态，各纪检组均展开了与新上任者进行谈话。

　　从近期的曝光来看，医疗系统反腐行动正在从源头开始实打实进行，并且反腐之风席卷全国范围。

　　早在2017年2月，国家卫计委以及国家中医药管理局联合制定的《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》就指出，反腐工作要形成“全方位、多层次、立体化，织密织牢‘高压网’”，并且要求构建内部监控，开展医药购销行为、大型医院巡查等重点领域专项整治。

　　现在的趋势反映出这张反腐高压大网确实在逐渐铺开，从中纪委开始，对卫计委、CFDA等卫生系统高层管理开始抓起，再逐渐向医院、企业施压，使反腐建设形成多米诺效应，打造更深层次的反腐体系，让不同层级、不同职权的体系内人员时刻拉紧违规警示线。

　　显然，未来在医药行业大范围的反腐还将持续，力度、范围都将进一步扩展。