两年的COVID-19：在53个国家/地区开展应急响应需要什么

        “两年来，世卫组织/欧洲的基本公共卫生工作一直以应对 COVID-19 为主。与整个区域办事处合作，事件支持管理团队一直是我们的引擎，通过对国家和合作伙伴的循证、可操作和实地支持为应急行动提供动力”，世卫组织/欧洲区域应急主任 Dorit Nitzan 博士说。

　　2020 年 1 月 24 日，确认在世卫组织欧洲区域发现了第一例 COVID-19 病例。一天前，世卫组织/欧洲成立了 COVID-19 事件管理支持团队 (IMST)——一个多学科团队，利用不同领域的专业知识——以应对新的冠状病毒疾病带来的威胁。

　　Nitzan 博士在解释 IMST 的工作原理时说：“世卫组织卫生应急计划由该办公室其他部门的专家以及合作伙伴加入，将所有必要的‘大脑’聚集在一个地方。随着形势的发展，团队的规模和组成也在不断变化。

　　“当新病毒对卫生系统的影响变得明显时，内部专家加入进来，以加强该领域的工作；随着第一批疫苗的研制，疫苗专家凭借相关知识和诀窍脱颖而出。这使我们能够在适当的时候为国家和社区提供最好的指导和支持。”

　　在确认首例 COVID-19 病例后的几周内，世卫组织/欧洲的专家被部署到吉尔吉斯斯坦，以支持行动规划以及实验室和医院的准备和准备工作。紧随其后的是对欧洲地区第一个受灾最严重的国家意大利进行的高级代表团访问。

 

　　数量上

　　数字讲述了世卫组织/欧洲在过去 2 年中做出的巨大努力的故事，在线区域形势仪表板上显示了这一点，到 2021 年底获得了超过 1200 万次浏览。区域办事处向 25 个会员国组织了 358 次访问，包括通过全球疫情警报和响应网络 (GOARN) 部署 40 个合作伙伴并部署紧急医疗队。

　　向 COVID-19 前线运送了价值 9000 万美元的关键物资；超过 42 000 名卫生保健工作者接受了培训；发布指导文件63份； 800个实验室接受了外部质量评估；超过 230 万人得到了世卫组织/欧洲参与的民间社会组织的支持。

　　所有渠道的沟通都是公开和定期的，提供最新的循证信息和健康建议，同时还揭穿了空前数量的错误和虚假信息。已有 35,000 篇关于 COVID-19 和世卫组织/欧洲的媒体文章，超过 150 万次对世卫组织/欧洲 COVID-19 内容的网页浏览量，超过 300 万次社交媒体在世卫组织/欧洲账户上就与 COVID-19 相关的内容进行互动，以及与 HealthBuddy+ 聊天机器人的 400 万次互动。

 

　　稳定的支柱，更大的敏捷性

　　不断变化和不断发展的形势需要一个稳定而敏捷的团队，能够快速做出反应。 IMST 通过围绕关键响应支柱组织实现这一目标：监测和实验室、公共卫生和社会措施、临床健康干预、基本卫生服务、疫苗、风险沟通和社区参与以及运营支持。

　　这一支柱结构确保本组织内外具有不同专业领域的个人聚集在一起，分享信息并就最佳做法提出建议，以制定全面的应对措施。

 

　　将国家置于应对措施的核心

　　世卫组织国家办事处——其职责是为其所在国家提供直接的卫生支持——也需要重新调整其资源的用途并集中精力应对巨大的挑战。他们代表的专业知识，通过熟悉他们国家的文化、政治制度和公共卫生能力，使他们成为 IMST 的重要成员。

　　正如世卫组织/欧洲 COVID-19 事件经理 Catherine Smallwood 博士解释的那样，这种洞察力在大规模爆发期间至关重要：“自 1918 年西班牙流感大流行和第二次世界大战以来，我们在欧洲从未见过如此规模的卫生紧急情况战争。对于我们来说，在不同的时间以不同的方式影响世界上每个国家的事件是非常罕见的。”

　　此外，在大流行前 18 个月建立的“国家商业模式”是提供量身定制支持的关键创新。覆盖巴尔干、高加索和中亚的“轮辐”结构——类似于自行车车轮——是区域办事处在应急准备和响应优先国家的延伸臂。

 

　　拯救生命的疫苗

　　2020 年 12 月获准使用的第一批 COVID-19 疫苗的开发和推出，证明在世界抗击病毒的斗争中改变了游戏规则——仅在其开始一年后。仅在欧洲地区，就有 50 万人因 COVID-19 疫苗而丧生。

　　IMST 在增加对疫苗的了解和使用方面也发挥了核心作用，并支持 COVAX 的工作——这是由流行病防范创新联盟 (CEPI)、全球疫苗免疫联盟、联合国儿童基金会 (UNICEF) 和世卫组织领导的一项联合合作– 保证欧洲地区和世界每个国家的公民公平和公正地获得疫苗。

　　去年，欧洲地区国家管理了超过 13 亿剂 COVID-19 疫苗，其中许多是通过 COVAX 提供的。尽管如此，该地区仍有太多人，包括那些容易受到边缘化群体影响的人，仍然没有接种疫苗，也没有受到保护。

 

　　反思和学习的时间

　　鉴于悲惨的生命损失、苦难、社会分裂、财务成本和不确定性，欧洲地区两年的 COVID-19 确实是一个严峻的里程碑。

　　但这也是反思的时候——一个机会来确定我们在此期间吸取的教训，这将为更强大的未来奠定基础。随着世界进入 COVID-19 响应的第三个年头，IMST 继续开展工作，同时与各国合作规划大流行后“重建得更好”的时期，以建立更具包容性和弹性的卫生系统。